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废弃危险化学品污染环境防治办法

2018-06-11  

《废弃污染环(huan)(huan)境防治办法》已于(yu)2005年8月(yue)(yue)18日由(you)国(guo)家环(huan)(huan)境保护(hu)总(zong)局(ju)2005年第十(shi)四次局(ju)务会(hui)议通(tong)过,现予(yu)公布,自2005年10月(yue)(yue)1日起施行。

局 长  解振华

二○○五年八月三十日

第(di)一(yi)条 为了防(fang)治(zhi)废弃危(wei)险(xian)(xian)化(hua)学品(pin)(pin)污染环(huan)境,根(gen)据《固体废物污染环(huan)境防(fang)治(zhi)法(fa)》、《危(wei)险(xian)(xian)化(hua)学品(pin)(pin)安全管理条例(li)》和有关法(fa)律、法(fa)规,制定本办法(fa)。

第二条 本(ben)办法所(suo)称废(fei)弃危(wei)险(xian)(xian)化学(xue)(xue)品(pin),是指未经(jing)使(shi)用而被所(suo)有人抛弃或(huo)者(zhe)放弃的(de)危(wei)险(xian)(xian)化学(xue)(xue)品(pin),淘汰、伪劣(lie)、过期(qi)、失(shi)效的(de)危(wei)险(xian)(xian)化学(xue)(xue)品(pin),由公(gong)安、海(hai)关、质(zhi)检、工商(shang)、农业、安全监管(guan)、环保等主管(guan)部门在行政管(guan)理(li)活动中依法收缴的(de)危(wei)险(xian)(xian)化学(xue)(xue)品(pin)以及接收的(de)公(gong)众上(shang)交的(de)危(wei)险(xian)(xian)化学(xue)(xue)品(pin)。

废弃危(wei)(wei)险(xian)化学品属于危(wei)(wei)险(xian)废物(wu),列入国家危(wei)(wei)险(xian)废物(wu)名录。

第三条 本办法适用于(yu)中华人民共(gong)和国境(jing)(jing)内废弃危险化(hua)学品的产(chan)生、收(shou)集、运输、贮存、利用、处置活动污染环境(jing)(jing)的防治。

实验室产生的废(fei)弃试剂、药品(pin)污(wu)染环境的防(fang)治,也适用本办法。

盛装(zhuang)废(fei)弃危(wei)(wei)险化(hua)学品(pin)的(de)容器(qi)和受(shou)废(fei)弃危(wei)(wei)险化(hua)学品(pin)污染的(de)包(bao)装(zhuang)物(wu),按照(zhao)危(wei)(wei)险废(fei)物(wu)进行管理。

本办法未作规定的,适用有关法律、行政(zheng)法规的规定。

第四条 废(fei)弃危(wei)(wei)险(xian)化学(xue)品污染环境(jing)的(de)防治,实行减少(shao)废(fei)弃危(wei)(wei)险(xian)化学(xue)品的(de)产生量(liang)、安全合理利用废(fei)弃危(wei)(wei)险(xian)化学(xue)品和无害化处置废(fei)弃危(wei)(wei)险(xian)化学(xue)品的(de)原则(ze)。

第五条 国(guo)家鼓(gu)励、支持采取(qu)有利(li)于(yu)废弃危险(xian)化(hua)学品(pin)回(hui)收(shou)利(li)用(yong)活(huo)动的经济、技(ji)术政策和措施,对废弃危险(xian)化(hua)学品(pin)实行充分回(hui)收(shou)和安全合理利(li)用(yong)。

国家鼓励、支持集中处置废(fei)弃危险化(hua)(hua)学品,促进废(fei)弃危险化(hua)(hua)学品污染(ran)防治产业化(hua)(hua)发展(zhan)。

第六条 国务院(yuan)环(huan)境保护部(bu)门对全国废(fei)弃危(wei)险化(hua)学(xue)品污染(ran)环(huan)境的防(fang)治工作实(shi)施统一(yi)监督管(guan)理。

县级以上地方环(huan)境(jing)保护部门对本行政区域内(nei)废弃危险化学(xue)品污(wu)染环(huan)境(jing)的防治工作实施监督管(guan)理。

第(di)七条 禁止任(ren)何单位或者个人(ren)随意弃置废弃危险化(hua)学品(pin)。

第八(ba)条(tiao) 危(wei)险化学(xue)品生产者、进口者、销(xiao)售者、使用者对废弃危(wei)险化学(xue)品承担(dan)污染防治(zhi)责任。

危险化学(xue)品生产(chan)(chan)者应当合(he)理安排(pai)生产(chan)(chan)项目和(he)规模,遵守(shou)国(guo)家有关产(chan)(chan)业政(zheng)策(ce)和(he)环(huan)境政(zheng)策(ce),尽量(liang)减(jian)少废弃(qi)危险化学(xue)品的产(chan)(chan)生量(liang)。

危险化学品生产者(zhe)负责自行或者(zhe)委托(tuo)有相应经(jing)营(ying)类别和(he)经(jing)营(ying)规模的持有危险废(fei)物经(jing)营(ying)许可(ke)证的单位,对废(fei)弃危险化学品进(jin)行回收、利用、处置。

危险化学品进口者(zhe)、销售(shou)者(zhe)、使用者(zhe)负(fu)责委托(tuo)有(you)相(xiang)应经(jing)营(ying)类(lei)别和(he)经(jing)营(ying)规模的持有(you)危险废物(wu)经(jing)营(ying)许(xu)可(ke)证(zheng)的单位,对废弃危险化学品进行回收、利(li)用、处置。

危险(xian)化学(xue)品生产者、进口者、销(xiao)售者负责向使用(yong)者和(he)公众提供废弃危险(xian)化学(xue)品回收(shou)、利用(yong)、处(chu)置单位和(he)回收(shou)、利用(yong)、处(chu)置方法(fa)的信息。

第九条 产生废弃危(wei)(wei)险(xian)(xian)化(hua)学(xue)品的单位,应(ying)当建立危(wei)(wei)险(xian)(xian)化(hua)学(xue)品报废管理(li)制(zhi)度,制(zhi)定废弃危(wei)(wei)险(xian)(xian)化(hua)学(xue)品管理(li)计划并依法报环境保护部门备案,建立废弃危(wei)(wei)险(xian)(xian)化(hua)学(xue)品的信息登记档案。

产生废(fei)弃(qi)危(wei)险(xian)化学(xue)品(pin)的(de)单位应(ying)当依法(fa)向(xiang)所在地(di)县级以上地(di)方(fang)环境保护部门申报废(fei)弃(qi)危(wei)险(xian)化学(xue)品(pin)的(de)种(zhong)类、品(pin)名(ming)、成(cheng)份或(huo)组(zu)成(cheng)、特性、产生量(liang)、流向(xiang)、贮存(cun)、利用、处置情况、化学(xue)品(pin)安全技术说明书等信息(xi)。

前(qian)款事项发生重大改变的,应当及时进行变更申(shen)报。

第十条 省级环境保护部(bu)门应(ying)当建(jian)立废弃危(wei)险(xian)化(hua)(hua)学(xue)品(pin)信息交(jiao)换平台,促(cu)进废弃危(wei)险(xian)化(hua)(hua)学(xue)品(pin)的(de)回收和安全合理利用。

第十(shi)一条(tiao) 从事收集(ji)、贮存、利(li)用、处置废弃危险化学品经(jing)营活动(dong)的单位,应当按照(zhao)国家有关(guan)规定向所在地省级以上环境保护部(bu)门申领危险废物经(jing)营许可(ke)证。

危险化学品生(sheng)产单位回收利(li)用(yong)、处(chu)置与(yu)其产品同种的(de)废弃危险化学品的(de),应当向所在地省级以(yi)上环(huan)境保护部门申领危险废物经(jing)营许可证,并提供(gong)符合(he)下列条件的(de)证明材料:

(一(yi))具备相应(ying)的生产能力和完(wan)善的管理制度;

(二(er))具备回收(shou)利(li)用、处置该种危险化学(xue)品的设施、技术和工(gong)艺;

(三)具(ju)备国家或者地方环境保护标准和安全(quan)要(yao)求的配套污染防治设(she)施(shi)和事故应急救援措施(shi)。

禁止无危险废(fei)物(wu)经(jing)营(ying)许可证(zheng)或者不按照经(jing)营(ying)许可证(zheng)规定从(cong)事废(fei)弃危险化学(xue)品收集、贮存、利用、处(chu)置(zhi)的经(jing)营(ying)活动。

第十(shi)二条(tiao) 回(hui)收、利(li)用(yong)(yong)废(fei)弃(qi)危险(xian)化学品的(de)单位,必须保证回(hui)收、利(li)用(yong)(yong)废(fei)弃(qi)危险(xian)化学品的(de)设施、设备和(he)场所符合国家(jia)环境保护有关法(fa)律法(fa)规(gui)及标(biao)准的(de)要求,防止(zhi)产生二(er)次污染;对不能利(li)用(yong)(yong)的(de)废(fei)弃(qi)危险(xian)化学品,应当按照国家(jia)有关规(gui)定(ding)进(jin)行无害化处(chu)置或者承担处(chu)置费用(yong)(yong)。

第十三条 产生废(fei)(fei)(fei)弃危(wei)险化(hua)(hua)学(xue)(xue)品的单位委托持(chi)有危(wei)险废(fei)(fei)(fei)物经营许可证的单位收集(ji)、贮存、利(li)用、处置废(fei)(fei)(fei)弃危(wei)险化(hua)(hua)学(xue)(xue)品的,应当向其提供废(fei)(fei)(fei)弃危(wei)险化(hua)(hua)学(xue)(xue)品的品名、数(shu)量、成分或(huo)组成、特性、化(hua)(hua)学(xue)(xue)品安(an)全技术说(shuo)明书等技术资(zi)料。

接(jie)收单位(wei)应当对接(jie)收的(de)废弃危(wei)险化学品进行核(he)(he)实;未经核(he)(he)实的(de),不(bu)得处(chu)置;经核(he)(he)实不(bu)符的(de),应当在(zai)确定其品种、成分、特性(xing)后再进行处(chu)置。

禁止(zhi)将废弃危险化(hua)学品提供或者委托给无(wu)危险废物经营许(xu)可证的单位从(cong)事收集、贮存(cun)、利用、处置等经营活动。

第十四条 危(wei)(wei)险化(hua)学(xue)品的(de)生产(chan)、储存、使用单位转产(chan)、停产(chan)、停业或者解(jie)散的(de),应当按照《危(wei)(wei)险化(hua)学(xue)品安全管理条例》有(you)关规(gui)(gui)定对危(wei)(wei)险化(hua)学(xue)品的(de)生产(chan)或者储存设备、库存产(chan)品及生产(chan)原料进(jin)行妥善处置,并(bing)按照国家有(you)关环(huan)境保(bao)(bao)护标准(zhun)和(he)规(gui)(gui)范(fan),对厂(chang)区的(de)土壤和(he)地下水进(jin)行检测,编制(zhi)环(huan)境风险评估(gu)报(bao)告,报(bao)县(xian)级(ji)以(yi)上(shang)环(huan)境保(bao)(bao)护部(bu)门备案。

对场(chang)(chang)地造(zao)成(cheng)污染的,应当将(jiang)环(huan)境(jing)(jing)(jing)恢复(fu)方案报经县级以上(shang)环(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)护(hu)部门(men)同意后,在环(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)护(hu)部门(men)规定的期限内对污染场(chang)(chang)地进(jin)行环(huan)境(jing)(jing)(jing)恢复(fu)。对污染场(chang)(chang)地完成(cheng)环(huan)境(jing)(jing)(jing)恢复(fu)后,应当委托环(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)护(hu)检(jian)测机构(gou)对恢复(fu)后的场(chang)(chang)地进(jin)行检(jian)测,并将(jiang)检(jian)测报告(gao)报县级以上(shang)环(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)护(hu)部门(men)备案。

第十五条 对废弃危(wei)险化(hua)学品的容器和(he)包装物(wu)以及收集、贮(zhu)存(cun)、运(yun)输、处置废弃危(wei)险化(hua)学品的设施(shi)、场所,必须设置危(wei)险废物(wu)识别标志。

第十六(liu)条(tiao) 转(zhuan)移废(fei)弃危险(xian)化(hua)学(xue)品的(de),应(ying)当按照(zhao)国家(jia)有关规定填报危险(xian)废(fei)物转(zhuan)移联单;跨设区的(de)市级以(yi)上行政(zheng)区域转(zhuan)移的(de),并应(ying)当依(yi)法(fa)报经移出地(di)设区的(de)市级以(yi)上环境保护部门(men)批准后方可转(zhuan)移。

第(di)十(shi)七条 公安(an)、海关、质检、工商(shang)、农业、安(an)全监管(guan)、环保等主管(guan)部门在(zai)行(xing)政管(guan)理(li)活动中依(yi)法收(shou)缴或者接收(shou)的(de)废弃危险化学品,应当委托(tuo)有相应经营类别和经营规模的(de)持有危险废物经营许可证的(de)单(dan)位进(jin)行(xing)回收(shou)、利用、处置(zhi)。

对收(shou)缴的废弃危险(xian)(xian)化学(xue)品(pin)有(you)明确(que)责(ze)(ze)任人(ren)(ren)的,处置费(fei)(fei)用(yong)由责(ze)(ze)任人(ren)(ren)承担,由收(shou)缴的行政管理部(bu)门(men)负责(ze)(ze)追缴;对收(shou)缴的废弃危险(xian)(xian)化学(xue)品(pin)无明确(que)责(ze)(ze)任人(ren)(ren)或(huo)者责(ze)(ze)任人(ren)(ren)无能力承担处置费(fei)(fei)用(yong)的,以及接(jie)收(shou)的公众上(shang)交的废弃危险(xian)(xian)化学(xue)品(pin),由收(shou)缴的行政管理部(bu)门(men)负责(ze)(ze)向本级财政申请处置费(fei)(fei)用(yong)。

第十八条 产生、收集、贮(zhu)存、运输、利用、处置废(fei)弃危险化学(xue)品的(de)(de)单(dan)位(wei)(wei),其主要(yao)负责(ze)(ze)人必须保证本单(dan)位(wei)(wei)废(fei)弃危险化学(xue)品的(de)(de)管理符合有关法律、法规、规章的(de)(de)规定和国家标准的(de)(de)要(yao)求(qiu),并(bing)对(dui)本单(dan)位(wei)(wei)废(fei)弃危险化学(xue)品的(de)(de)环境安全负责(ze)(ze)。

从(cong)事废弃危险化学品收(shou)集、贮存、运输、利用(yong)、处置活动的人员,必须接(jie)受有关环境保(bao)护法(fa)律法(fa)规、专业(ye)技术和应急(ji)救援等(deng)方面的培训,方可从(cong)事该项(xiang)工作。

第十九条 产生(sheng)、收集、贮存、运输、利用(yong)、处置(zhi)废弃危险(xian)(xian)化学品的单位,应(ying)当制(zhi)定废弃危险(xian)(xian)化学品突发环(huan)境事件应(ying)急预案(an)报县级以上环(huan)境保(bao)护(hu)部门备(bei)案(an),建设(she)(she)或配(pei)备(bei)必要(yao)的环(huan)境应(ying)急设(she)(she)施和设(she)(she)备(bei),并定期进行演(yan)练。

发生废(fei)弃危(wei)(wei)险化学品事(shi)故时(shi),事(shi)故责任单(dan)位应(ying)当(dang)立即(ji)采取措施消除或(huo)者减轻对环(huan)境的(de)污染危(wei)(wei)害,及时(shi)通报可(ke)能受到污染危(wei)(wei)害的(de)单(dan)位和(he)居民(min),并按照国家有关(guan)事(shi)故报告(gao)程(cheng)序的(de)规定,向所在地县级(ji)以上(shang)环(huan)境保(bao)护部(bu)门和(he)有关(guan)部(bu)门报告(gao),接受调查处(chu)理。

第二十条 县(xian)级以上环境保护(hu)部(bu)门(men)有(you)权对本行(xing)政(zheng)区域内产生、收集、贮(zhu)存、运输、利用(yong)、处(chu)置废(fei)弃(qi)危险(xian)化学品的单位进行(xing)监督检查(cha),发(fa)现有(you)违反本办法行(xing)为的,应当责令(ling)其(qi)限(xian)期整改。检查(cha)情(qing)况和处(chu)理结果应当予以记(ji)录,并由检查(cha)人员签字后归档。

被检(jian)查单位应当(dang)接受检(jian)查机关依法(fa)实(shi)施(shi)的监督检(jian)查,如实(shi)反映情况,提供必要的资料,不得拒绝、阻挠。

第二十一条 县级(ji)(ji)以上环境(jing)保护部门违反本办法规定(ding),不依(yi)法履行监督管理职责的(de),由本级(ji)(ji)人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府或者上一级(ji)(ji)环境(jing)保护部门依(yi)据《固体废物(wu)污染环境(jing)防治法》第六十七条规定(ding),责令改(gai)正,对负有责任的(de)主管人(ren)(ren)员和其他(ta)直接责任人(ren)(ren)员依(yi)法给予行政(zheng)处(chu)分(fen);构成犯罪的(de),依(yi)法追究刑事(shi)责任。

第二十(shi)二条 违反本办法(fa)规定,有下列行为之一(yi)的,由县级(ji)以上环境(jing)保护部(bu)门依据《固体(ti)废物污(wu)染环境(jing)防治(zhi)法(fa)》第七(qi)十五条规定予以处罚:

(一)随意弃置废弃危险化学品的(de);

(二)不按规定申报(bao)登记废弃危险化学品,或者在申报(bao)登记时弄(nong)虚作(zuo)假(jia)的(de);

(三)将废弃危(wei)险(xian)(xian)化(hua)学(xue)品提供或者委(wei)托(tuo)给无危(wei)险(xian)(xian)废物经(jing)营(ying)许可证的(de)(de)单位从事(shi)收集(ji)、贮存、利(li)用(yong)、处置(zhi)经(jing)营(ying)活动的(de)(de);

(四(si))不按(an)照国家有(you)关(guan)规(gui)定(ding)填(tian)写危(wei)险废物转移(yi)联单或未经批准擅自(zi)转移(yi)废弃危(wei)险化学品的;

(五)未设(she)置危(wei)险(xian)废物识别标志的;

(六)未制定(ding)废弃危险化学品突(tu)发环(huan)境(jing)事件应急(ji)预案的。

第二十三条(tiao) 违反本办法规(gui)定(ding)(ding)的,不处置其产(chan)生的废(fei)弃危险化学品或(huo)者(zhe)不承担处置费用(yong)的,由县级以上环境(jing)保(bao)护部门依据《固体废(fei)物污染环境(jing)防(fang)治法》第七十六条规(gui)定(ding)(ding)予(yu)以处罚。

第二(er)十四条 违(wei)反本办法规定,无(wu)危(wei)险(xian)废(fei)物经(jing)(jing)营许可证或(huo)者不按危(wei)险(xian)废(fei)物经(jing)(jing)营许可证从事废(fei)弃危(wei)险(xian)化学品收(shou)集、贮(zhu)存、利用和处置(zhi)经(jing)(jing)营活动的,由县级以(yi)上(shang)环(huan)境保护部门依据《固体(ti)废(fei)物污染(ran)环(huan)境防(fang)治法》第七十(shi)七条规定予(yu)以(yi)处罚。

第(di)二十(shi)五(wu)条 危险化学(xue)品(pin)的生产、储存、使用单位在转(zhuan)产、停(ting)产、停(ting)业或者解散时,违(wei)反本办法规(gui)定,有下列(lie)行为(wei)之一(yi)的,由县(xian)级以上环境保(bao)护部门责令限期改(gai)正,处以1万元以上3万元以下罚款:

(一)未按照国家有关环境保护标准和规范对厂区的土壤和地(di)下(xia)水(shui)进行检测(ce)的;

(二)未(wei)编制环境(jing)风(feng)险评估报(bao)告(gao)并报(bao)县级以上环境(jing)保护(hu)部(bu)门(men)备案(an)的;

(三)未将环境(jing)恢复(fu)方(fang)案报(bao)经县级以上环境(jing)保护部门同意进行环境(jing)恢复(fu)的(de);

(四(si))未将环(huan)境恢(hui)复(fu)后(hou)的检测报告报县级以上环(huan)境保护部门备案(an)的。

第二十六条(tiao) 违反本办法规定(ding),造成废(fei)弃危(wei)险化学品(pin)严重污染环(huan)(huan)境(jing)的,由县级以上(shang)环(huan)(huan)境(jing)保护部(bu)门(men)依据《固体废(fei)物污染环(huan)(huan)境(jing)防治(zhi)(zhi)法》第八十一条规定(ding)决定(ding)限期治(zhi)(zhi)理,逾期未完成治(zhi)(zhi)理任务的,由本级人(ren)民(min)政府决定(ding)停业或者关(guan)闭。

造成(cheng)环(huan)境(jing)污染事(shi)故的,依据《固体废物污染环(huan)境(jing)防治法》第八十二(er)条规定予以处罚(fa);构(gou)成(cheng)犯罪(zui)的,依法追究刑事(shi)责任。

第二十七(qi)条(tiao) 违反本办法(fa)规(gui)定(ding),拒绝、阻挠环境保护(hu)部门现(xian)(xian)场检查(cha)(cha)的(de)(de),由执行现(xian)(xian)场检查(cha)(cha)的(de)(de)部门责令限期改(gai)正;拒不改(gai)正或者在检查(cha)(cha)时弄虚作(zuo)假的(de)(de),由县级以上环境保护(hu)部门依据《固体废物污(wu)染环境防(fang)治(zhi)法(fa)》第(di)七(qi)十条规(gui)定(ding)予以处罚。

第二十八条(tiao) 当(dang)事人逾期不履行(xing)行(xing)政处(chu)罚(fa)决定(ding)的(de),作出行(xing)政处(chu)罚(fa)决定(ding)的(de)环境保护部门可以采取下(xia)列措施:

(一)到期不缴纳(na)罚(fa)款的,每日按罚(fa)款数额的3%加处罚(fa)款;

(二(er))申请人(ren)民法(fa)院强制(zhi)执行。

第二十九条 本办(ban)法自(zi)2005年(nian)10月1日起施(shi)行。



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